1. <\/strong>MERITOCRACIA Y EXCLUSI\u00d3N EN EL ESTADO BOLIVIANO<\/strong><\/strong><\/p>\n\n\n\n El denominado sector intelectual en Bolivia \u2014o aquellos que identifican al sujeto con estudios acad\u00e9micos formales como el \u00fanico depositario de una intelectualidad apta para la funci\u00f3n p\u00fablica\u2014 ha instituido un filtro meritocr\u00e1tico que segrega a las mayor\u00edas privadas de instrucci\u00f3n formal, ya sea por carecer de estudios b\u00e1sicos o universitarios.<\/p>\n\n\n\n A partir de esta valoraci\u00f3n excluyente se han dise\u00f1ado y legitimado hist\u00f3ricamente los niveles de participaci\u00f3n pol\u00edtico-administrativa en el Estado. La llegada de Evo Morales a la presidencia rompi\u00f3 con este requisito, considerado hasta entonces sine qua non<\/em> para el ejercicio de la investidura presidencial, abriendo el debate sobre los fundamentos reales del m\u00e9rito y la representaci\u00f3n en la sociedad boliviana. Esta ruptura no solo transform\u00f3 la composici\u00f3n del aparato p\u00fablico, sino que inaugur\u00f3 \u201cel tr\u00e1nsito del crecimiento econ\u00f3mico con exclusi\u00f3n\u201d a la \u201cestabilidad con justicia social y democratizaci\u00f3n del bienestar\u201d, un hito reconocido por diversos organismos internacionales al dar cuenta de la dr\u00e1stica reducci\u00f3n de la pobreza y la inclusi\u00f3n de sectores hist\u00f3ricamente postergados.<\/p>\n\n\n\n 2. EL QUIEBRE DEL ORDEN POSITIVISTA<\/strong><\/p>\n\n\n\n No obstante, surge una interrogante fundamental: \u00bfel t\u00e9rmino \u00abmeritocr\u00e1tico\u00bb hace referencia exclusiva a quienes detentan t\u00edtulos acad\u00e9micos para participar en la planificaci\u00f3n, elaboraci\u00f3n e implementaci\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas? La elaboraci\u00f3n de la nueva Constituci\u00f3n Pol\u00edtica del Estado demostr\u00f3 lo contrario, evidenciando los l\u00edmites de aquellas interpretaciones que reducen el valor pol\u00edtico y social a marcos te\u00f3ricos positivistas.<\/p>\n\n\n\n Este cuestionamiento no surge de manera aislada, sino que se nutre de antecedentes internacionales y nacionales clave. A nivel global, la Declaraci\u00f3n de Barbados (1971) sent\u00f3 las bases para impugnar la tutela religiosa y acad\u00e9mica sobre los pueblos originarios al proclamarlos agentes de su propia liberaci\u00f3n, mientras que el Convenio 169 de la OIT (1989) sustituy\u00f3 la asimilaci\u00f3n por el derecho a la autodeterminaci\u00f3n y la consulta previa. En el \u00e1mbito local, la Marcha por el Territorio y la Dignidad de 1990 quebr\u00f3 la visi\u00f3n positivista agraria al imponer la categor\u00eda de ‘territorio vivo’ frente a la mera ‘parcela de tierra’; asimismo, la reapropiaci\u00f3n comunitaria de la Ley de Participaci\u00f3n Popular (1994) en municipios como Jes\u00fas de Machaca demostr\u00f3 que las asambleas originarias pod\u00edan asumir la gesti\u00f3n p\u00fablica municipal de forma eficiente sin mediaci\u00f3n letrada ni de los denominados intelectuales desde una perspectiva positivista. Estos hitos constituyeron los pilares fundamentales para interpelar a un Estado centralista y autoritario que, bajo el ropaje de una supuesta democracia representativa, operaba repleg\u00e1ndose sobre s\u00ed mismo y excluyendo la pluralidad de conocimientos.<\/p>\n\n\n\n 3.<\/strong> VOTOS Y WIPHALAS: M\u00c1S ALL\u00c1 DEL SUFRAGIO LIBERAL<\/strong><\/strong><\/p>\n\n\n\n Para comprender cabalmente la magnitud de la transformaci\u00f3n estatal en Bolivia, es imperativo articular las categor\u00edas de los votos y las wiphalas, tal como lo han teorizado Esteban Ticona, Xavier Alb\u00f3 y Ramiro Ortuste. Si el sufragio universal de 1952 inaugur\u00f3 formalmente la incorporaci\u00f3n del ind\u00edgena como \u00abciudadano votante\u00bb bajo una l\u00f3gica asimilacionista, y las luchas por el territorio y la dignidad de los a\u00f1os 90 cuestionaron el car\u00e1cter monocultural del Estado, la irrupci\u00f3n del movimiento ind\u00edgena-popular conjug\u00f3 ambas dimensiones.<\/p>\n\n\n\n Como se\u00f1ala Alb\u00f3, la democracia comunitaria \u2014expresada en la fuerza de las asambleas y los s\u00edmbolos identitarios sintetizados en la wiphala\u2014 desbord\u00f3 la democracia representativa basada exclusivamente en el voto liberal y letrado. Desde la perspectiva de Ticona y Ortuste, esta tensi\u00f3n no solo democratiz\u00f3 el acceso a la administraci\u00f3n p\u00fablica, sino que descoloniz\u00f3 el propio concepto de representaci\u00f3n, demostrando que la planificaci\u00f3n estatal y el orden constitucional deb\u00edan fundarse en el reconocimiento efectivo de la pluralidad de conocimientos y territorios del pa\u00eds. Al reconocer una intelectualidad arraigada en liderazgos comunitarios, los concejos municipales y la representaci\u00f3n parlamentaria comenzaron a reflejar la densidad hist\u00f3rica de los pueblos, las naciones originarias y la identidad plurinacional.<\/p>\n\n\n\n 4. <\/strong>TESTIMONIO Y RUPTURA EN TIWANAKU: LA CR\u00cdTICA A LA TUTELA PATRIMONIAL<\/strong><\/strong><\/p>\n\n\n\n Un ejemplo elocuente de esta valoraci\u00f3n altamente positivista y euroc\u00e9ntrica de la intelectualidad meritocr\u00e1tica se manifiesta en el trabajo de campo etnogr\u00e1fico realizado en el municipio de Tiwanaku (Noriega, 2006). En la visita que realiz\u00f3 Yves de la Goublaye de M\u00e9norval, representante de la UNESCO en Bolivia, el a\u00f1o 2000, durante una asamblea general en la Alcald\u00eda ante la comunidad, el funcionario comunic\u00f3 con solemnidad que, \u201c…los sabios de Kioto y Paris han decidido incorporar a Tiwanaku \u2026 en la lista de postulantes para ser declarados como patrimonio cultural de la humanidad…\u201d,<\/em> a lo que uno de los comunarios participantes en la asamblea con mucha humildad hizo la siguiente consulta \u201c\u2026 si han consultado a los sabios de tan lejos porque no han consultado a los sabios de Tiwanaku, que est\u00e1 m\u00e1s cerca\u201d, <\/em>la reacci\u00f3n de las autoridades del Ministerio de Educaci\u00f3n, la Secretar\u00eda de Culturas y el Instituto Nacional de Arqueolog\u00eda y Antropolog\u00eda fue de evidente incomodidad, sancionando la intervenci\u00f3n comunitaria como una cr\u00edtica inaceptable al saber institucionalizado.<\/p>\n\n\n\n Desde la perspectiva de N\u00e9stor Garc\u00eda Canclini (1999), esta an\u00e9cdota ilustra la confrontaci\u00f3n en el campo patrimonial entre la teatralizaci\u00f3n experta y la apropiaci\u00f3n comunitaria. Mientras que los aparatos estatales y los organismos internacionales promueven una descontextualizaci\u00f3n del sitio \u2014reduci\u00e9ndolo a un objeto esencialmente de exhibici\u00f3n para integrarlo a los circuitos del consumo tur\u00edstico y el prestigio global\u2014, la pregunta del comunario quiebra ese monologismo centralista. Dicha interpelaci\u00f3n expone, adem\u00e1s, una contradicci\u00f3n flagrante con los principios del informe de la UNESCO Nuestra Diversidad Creativa (1995), el cual proscribe la tutela euroc\u00e9ntrica y postula que la gesti\u00f3n patrimonial es inseparable del empoderamiento y el reconocimiento efectivo de los saberes locales. Al exigir la voz de los ‘sabios de cerca’, la comunidad de Tiwanaku no solo rechaz\u00f3 la condici\u00f3n de mero objeto de conservaci\u00f3n, sino que reclam\u00f3 su condici\u00f3n de sujeto pol\u00edtico e intelectual en la definici\u00f3n y resguardo de su propio territorio ancestral.<\/p>\n\n\n\n 5. AUTONOM\u00cdA REGIONAL, CONTROL CULTURAL Y LOS JAYA AMAUTAS DE TIWANAKU<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n A casi seis a\u00f1os de la promulgaci\u00f3n de la Ley de Participaci\u00f3n Popular, la experiencia municipal en Tiwanaku demostr\u00f3 que la asamblea comunitaria se consolid\u00f3 como el factor fundamental en el seguimiento, fiscalizaci\u00f3n y apoyo a la gesti\u00f3n de la nueva alcald\u00eda. En el seno de esta asamblea surgi\u00f3 un n\u00facleo de asesoramiento estrat\u00e9gico denominado los jaya amautas<\/em>, compuesto por exautoridades originarias que asumieron el rol de consejeros y asesores tanto del municipio como de la comunidad.<\/p>\n\n\n\n Este proceso de constituci\u00f3n de los gobiernos locales en los sectores ind\u00edgena originarios encuentra su principal sustento anal\u00edtico en las teor\u00edas de la autonom\u00eda regional y el autogobierno. Como lo define H\u00e9ctor D\u00edaz-Polanco, la autonom\u00eda no se reduce a una mera descentralizaci\u00f3n administrativa otorgada por el Estado central, sino al ejercicio efectivo de la autodeterminaci\u00f3n y la gesti\u00f3n pol\u00edtica territorial desde las propias estructuras comunitarias, desafiando el centralismo burocr\u00e1tico.<\/p>\n\n\n\n Asimismo, la irrupci\u00f3n de este nuevo proyecto de gobernabilidad se comprende a cabalidad a partir de la categor\u00eda de control cultural formulada por Guillermo Bonfil Batlla. Para Bonfil Batlla, el control cultural alude a la capacidad social de decisi\u00f3n sobre los elementos culturales propios (conocimientos, valores, formas de organizaci\u00f3n, tecnolog\u00edas y memoria). En el caso de Tiwanaku, la presencia de los jaya amautas<\/em> como asesores y el protagonismo de la asamblea comunitaria evidencian c\u00f3mo la comunidad recupera la soberan\u00eda sobre sus propios recursos socioculturales para orientar la gesti\u00f3n p\u00fablica, contraponiendo un modelo de gesti\u00f3n end\u00f3geno a la imposici\u00f3n tecnocr\u00e1tica ex\u00f3gena.<\/p>\n\n\n\n 6. CONCLUSI\u00d3N<\/strong><\/p>\n\n\n\n La transici\u00f3n del Estado monocultural al Estado Plurinacional en Bolivia no se reduce a una mera alternancia en el ejercicio del poder gubernamental, sino que constituye una profunda refundaci\u00f3n epist\u00e9mica y pol\u00edtica. El desmantelamiento de la meritocracia acad\u00e9mica de cu\u00f1o positivista \u2014evidenciado desde las luchas territoriales de los noventa, la irrupci\u00f3n de las wiphalas y los votos, y los hitos de resistencia micro-pol\u00edtica como el acontecido en Tiwanaku\u2014 demuestra que la gobernabilidad democr\u00e1tica y la formulaci\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas no dependen de la validaci\u00f3n de la \u00abciudad letrada\u00bb o de centros metropolitanos globales. Al consolidar formas de autogobierno basadas en el control cultural, la autonom\u00eda regional y el asesoramiento de sabios locales (jaya amautas<\/em>), el proceso boliviano ha redefinido el concepto mismo del \u00abm\u00e9rito\u00bb, ancl\u00e1ndolo en la legitimidad comunitaria, la defensa del territorio y el di\u00e1logo intercultural.<\/p>\n\n\n\n Hasta aqu\u00ed, y con todo lo descrito anteriormente, se expone c\u00f3mo ha emergido y se ha consolidado otra intelectualidad en Am\u00e9rica Latina y, de manera espec\u00edfica, en Bolivia. A partir de la incursi\u00f3n de las comunidades originarias y ancestrales en el ejercicio de autoridad en sus organizaciones, municipios, gobernaciones y hasta la presidencia, se evidencia que esta intelectualidad no brota de la tradici\u00f3n letrada. Por el contrario, es producto de las memorias que mantuvieron viva la capacidad de interpelar a la autoridad impuesta por una colonia y por un Estado cuyos objetivos siempre fueron ajenos a las grandes mayor\u00edas, y donde la meritocracia es valorada no solo por los grandes estudios realizados, sino por la experiencia en poder identificar el sur como el norte a desarrollar frente a las visiones hegem\u00f3nicas.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Cuando se hace referencia a la meritocracia en Bolivia, cabe cuestionar a qu\u00e9 se apunta exactamente y a qui\u00e9nes se reconoce como leg\u00edtimamente meritocr\u00e1ticos frente a aquellos despojados de dicha condici\u00f3n. 1. 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